创新型国家建设取得重要进展

2011年2月24日，中国科学技术发展战略研究院在北京友谊宾馆召开“国家创新指数2010”新闻发布会。提高自主创新能力、建设创新型国家，是国家中长期发展目标。为了监测和评价创新型国家建设进程，中国科学技术发展战略研究院从2006年起就开展了国家创新指数的研究工作。今年，该院首次向社会公开发布国家创新指数的研究成果。

通过对世界主要创新型国家的分析，该报告指出，与传统的发展模式相比，创新型国家有着明显的特征：创新型国家的经济发展和国民财富增长，主要依靠以科技投入、知识创造、知识传播和应用为标志的创新活动来驱动；企业主要依靠创新而获得竞争优势；政府在营造良好的创新环境中发挥主导作用。

“国家创新指数”借鉴了国内外关于“国家竞争力”和“创新评价”等方面的最新研究成果，参考世界经济论坛、瑞士洛桑国际管理发展学院等国际权威机构的评价方法，建立了包括“创新资源”、“知识创造与应用”、“企业创新”、“创新绩效”和“创新环境”等5个一级指标和31个二级指标的评价指标体系。报告选择占世界R&D经费总量98%、占全球GDP总量88%的40个国家作为评价对象，以2000-2008年的统计（调查）数据为基础，测算了40个国家的创新指数。

报告显示，美国、瑞士、韩国和日本在“国家创新指数2010”排位中，分居1至4位。中国创新指数为57.9，在全球40个主要国家中，排名21位。

从主要科技指标表现看，我国R&D经费总量已位居世界第四位，R&D人员总量位居世界第一，被SCI数据库收录的论文数居第二位，本国人发明专利年度授权量进入世界前三，高技术产业增加值位居世界第二位，高技术产业产品出口稳居世界首位。

在国家创新指数的五个一级指标的国际排名中，创新资源指数排名第33位，比2000年提升5位，以2000年为基数，创新资源指数平均增速为12%，反映我国对科技创新的投入持续增加，为国家创新能力的提升提供了基础保障。知识创造指数排名第33位，比2000年提升6位，该指数年均增速达24%，反映我国基础研究能力大大增强，知识的创造和技术的转化应用给予创新越来越强的支撑。创新绩效指数已迅速跃升到世界第9位，比2000年提升23位，指数年均上升速率为14%，反映我国科技创新的成果显著增长，创新的效率明显提升。企业创新指数排名第12位，比2000年提升13位，但该指数本身增长相对较慢，平均增速为10%，这也说明我国产业结构调整的任务还很艰巨，企业的创新能力还有待加速提高。创新环境指数排名第23位，比2005年提升4位，我国在市场经济体制、知识产权保护等方面的环境明显改善。

在“创新资源”和“知识创造”方面，我国虽然具有规模优势，但许多相对指标，如效率指标、强度指标、质量指标方面，与主要创新型国家相比仍然有较大差距。而我国在“创新绩效”和“企业创新”方面的排名进步，较多地依靠了资金和自然资源要素的投入以及三资企业出口的拉动所带来的经济绩效的提高，我们对国外先进技术依赖程度依然较高，自然资源要素的利用效率依然很低。在创新环境方面，我国在创新融资、反垄断等方面改善尚不明显。

展望未来，国家创新能力将成为促进我国经济发展方式加速转变的根本动力，提高国家创新能力是实现创新驱动经济发展、建设创新型国家的必由之路。未来五年，是我国国家创新能力向全球“中上”位迈进的关键时期，也是创新型国家建设的攻坚时期。到2015年，我国国家创新指数应力争进入世界前18位，创新型国家建设取得突破性进展，为2020年进入创新型国家行列奠定坚实基础。为此，我国仍要加大创新投入的力度，尤其是在战略性新兴产业、现代服务业等创新活动密集的产业领域，加强创新资源部署，加速产业结构调整的步伐，继续强化知识创造与应用的能力，特别是要不断提高知识创新成果的质量和水平，加快技术创新成果的转化和应用，进一步培育和提高企业的自主创新能力，提升创新的绩效，营造有利于创新的环境氛围，早日实现进入创新型国家行列的宏伟目标。