60年代出生于江西南昌，80年代起先后在上海交通大学电子工程系、复旦大学管理学院、中国科学院研究生管理学院学习，获管理学博士学位。1987年在中国科学院研究生院任教，1993年调入原国家科委（现为科学技术部），历任办公厅调研室助理调研员，政策法规与体制改革司副处长、处长、副司长，办公厅巡视员，2009年11月任中国科学技术发展战略研究院党委书记，2014年任中国科学技术发展战略研究院院长，现为二级研究员。